Усилиями Украины тяжелая бюрократическая машина международного права трогается с места. Недавно, с разницей в два дня, Международный суд ООН по делам "Украина против России" вынес два важных решения: решение по существу от 31 января 2024 года по делу о нарушении Россией Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма (ICSFT) и Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (CERD), а также решение от 2 февраля 2024 года о юрисдикции по делу обвинений в геноциде.
Удовлетворяют ли эти решения украинскую сторону, какими могут быть последствия для России и какие возможны дальнейшие шаги в этом направлении - об этом 15 февраля говорили эксперты в рамках онлайн-брифинга "Украинские дела в Международном Суде ООН". Мероприятие организовали Украинская ассоциация международного права и Центр прав человека ZMINA, который является членом коалиции "Украина. Пятое утро".
Общий вывод участников брифинга таков: несмотря на неоднозначные результаты, это большой перспективный шаг и ценный опыт для Украины в консервативной системе международного правосудия.
По словам Михаила Буроменского, профессора кафедры международного права Института международных отношений КНУ имени Шевченко и судьи ad hoc Европейского суда по правам человека, обращение Украины в Международный суд ООН - это уникальное событие. Этот суд за все время своего существования рассмотрел очень ограниченное количество дел, а сама процедура обращения достаточно сложная. Украине нужно было сформулировать именно те обвинения, по которым суд признает свою юрисдикцию, а обе стороны - Украина и Россия - признают юрисдикцию суда ООН.
"Если говорить о конвенции по финансированию терроризма, то суд впервые рассматривает такой иск. По конвенции о расовой дискриминации - это второе дело в истории (первым был иск от Грузии к России, который закончился неудачно для истца). Что касается дела о геноциде, оно уникально тем, что Украина пытается доказать отсутствие "геноцида" на своей территории и ничтожность аргумента, который РФ использовала для обоснования полномасштабного вторжения",- говорит Буроменский.
Итак, по мнению Михаила Буроменского, это три уникальных дела, где нет существенного практического опыта, на который может опираться Украина. Поэтому полученный результат можно считать положительным. В первом деле РФ получила обвинения в нарушении конвенций ООН, во втором - Украина имеет реальные шансы опровергнуть необоснованные обвинения со стороны государства-агрессора.
Антон Кориневич, посол по особым поручениям МИД Украины и агент Украины по делам "Украина против России" в Международном Суде ООН, также считает такой результат вполне положительным на этом этапе.
"Мы имеем признание России нарушителем обеих конвенций по первому делу, а также нарушителем приказов о временных мерах Международного суда ООН. Они касаются, в частности, запрета на работу Меджлиса крымскотатарского народа и усиления агрессии - признание незаконных "Л/ДНР" и начало полномасштабного вторжения",- говорит эксперт.
Скриншот с трансляции онлайн-брифингаЧто касается конвенции финансирования терроризма, говорит Кориневич, Украина получила засвидетельствованное Международным судом ООН нарушение РФ в расследовании фактов финансирования терроризма, что может быть очень важным в дальнейшей работе с активами РФ в различных международных юрисдикциях.
По мнению эксперта, решение о нарушении Россией конвенции о предотвращении всех форм расовой дискриминации свидетельствует фактически об уничтожении Россией образования на украинском языке в Крыму. Это очень важное системное явление, о котором Украина должна свидетельствовать на различных международных площадках, убежден Кориневич.
Он добавляет, что признание юрисдикции суда по делу геноцида дает украинским представителям возможность разбивать ложь РФ о мифическом "геноциде", который Украина якобы совершала с 2014 года. И это важно также для 32 стран, которые присоединились к делу, - нельзя просто так оболгать страну и использовать это для начала масштабного вооруженного нападения, добавляет Кориневич.
Но ключевым, по мнению эксперта, является приказ МС ООН о временных мерах от 16 марта 2022 года, который предписывает России прекратить любые военные действия на территории Украины, начатые 24 февраля 2022 года, и не "усугублять спор". Благодаря тому, что дело перешло на этап рассмотрения по существу, этот приказ остается в силе, то есть каждый день продолжающейся агрессии Россия этот приказ нарушает.
По мнению Захара Тропина, к.ю.н., доцента кафедры международного права Института международных отношений КНУ имени Шевченко, полученные решения - "не предательство и не победа". Суд ООН - это наиболее консервативное с точки зрения толкования права учреждение в современном мире, считает Тропин, и он никогда не подрывает основы международного права и не делает революционных шагов. Следовательно, говорит профессор, Украина также стала заложницей этого консервативного подхода и слишком суженного толкования конвенций, в частности о финансировании терроризма, что дает другим странам понимание обходных путей, которые можно использовать в этом вопросе.
Из обнадеживающих моментов, как считает Тропин, - в первом деле очень важным является решение, что РФ не осуществляет эффективного расследования дел по финансированию терроризма. И это дает возможность рассматривать правовую систему России как инструмент запугивания и преследования. В частности, ордера против судей МУС, премьер-министра Эстонии, которые выдала РФ, являются доказательствами того, что в России уголовный процесс используется как средство для давления, добавляет эксперт.
"Если проанализировать историю дел, которые рассматривались в Международном суде ООН, то видно, что суд почти никогда не предоставляет безоговорочную победу одной из сторон. Конечно, это не соответствует запросу украинского общества на установление справедливости. Но дела очень сложные, по ним подан огромный массив доказательств. Нет уверенности, что суд детально изучил все аргументы сторон и смог отделить пропаганду от правды",- считает Оксана Золотарева, директор департамента международного права МИД Украины, соагент Украины по делам "Украина против России" в Международном Суде ООН.
Оксана Золотарева и Антон Кориневич. Фото: Ирина Драбок / УкринформОна отмечает важность параграфов 397 и 398, в которых суд признал, что своими действиями по признанию независимости так называемых Л/ДНР и начала полномасштабного вторжения Россия нарушила приказ о применении временных мер. По словам Золотаревой, это можно трактовать так, что Россия уже признана нарушительницей международного права, и это влияет на ее репутацию и место в системе международных отношений, а также на позицию других стран относительно сотрудничества, усиления санкций и тому подобное. И Украина будет это использовать для усиления своей риторики на международных площадках, убеждена эксперт.
Полученные промежуточные результаты, считает Золотарева, - это ценный опыт в подготовке к дальнейшим рассмотрениям этих и новых дел, для понимания, как работает механизм МС ООН, и на чем нужно делать акценты, чтобы достичь максимально возможного результата.
16.02.2024
